神戸市立東須磨小学校教諭暴力事件

分限休職条例

加害者教員4人については、いじめ・パワハラの事実が確認されたのちに校務から外したものの、「自宅謹慎の制度がない」として、手続き上は2019年10月1日以降有給休暇を取らせる形になっていた。加害教員への給与が支払われることについて、世論の批判が巻き起こっていた。

久元喜造神戸市長は2019年10月28日、「職員の分限及び懲戒に関する条例等の一部を改正する条例の件」を神戸市会に提出した。重大な非違行為があり刑事事件として起訴される恐れがある・引き続き職務に従事させると支障が出る恐れがあると認められる職員について、市独自に分限休職を可能とし、給与の差し止めも可能にするという内容。当該案件だけではなく将来的な職員の問題にも対応する恒常的な条例となっている。議案は同日の委員会で可決され、翌日10月29日の本会議では賛成多数で可決されて成立した。

しかしその一方で「基準が曖昧で、恣意的な認定がおこなわれることもありうるのではないか」「起訴される恐れなどは誰がどう判断するのか」という疑問が出た。市会会派「つなぐ」は反対に回った。また賛成した会派も「審査会にかけるのを義務化するなど、恣意的な運用を避ける手立てをとるべき」と質疑し、附帯決議を出した。

改正条例は翌2019年10月30日付で公布された。加害教員4人については、審査会で本人の弁明をおこなう機会を保障したのち、給与差し止め・分限休職が妥当と判断された場合にはその時点から切り替わるとされた。2019年10月31日、加害教員への聴聞をおこなう審査会と、臨時の教育委員会を経て、加害教員4人を給与差し止め・分限休職処分とした。

しかし加害者教員のうち一人が、処分を不服として人事委員会に審査申し立てをおこなった。

加害者教員による児童への暴力行為

加害者教員は、児童への暴力行為をおこなったとも指摘されている。

加害者女性教諭は、担任クラスで児童に対して「嫌いだ」と発言したことや、児童の答案用紙を破り捨てたこと、2017年度には当時担任していた3年生のクラスで「音楽の授業で忘れ物をした」として児童の椅子を後ろから引き転倒させたうえに胸ぐらをつかんで立たせたことなどが指摘され、それぞれ学校側に苦情が出ていたという。

加害者男性教諭のうち1人は2016年度、当時担任していた6年のクラスで体育のバレーボールの授業中、「お前はコートに入ってくるな」などと男子児童の体を押し、その際に転倒させて骨折させたことがあった。この事件は「体罰」・暴力行為ではなく偶発的な事故として扱われ、処分などはおこなわれなかった。

また加害者男性教諭STは2012年度、当時在籍していた箕谷小学校で、担任クラスの児童の腹を殴るなどした。その際に被害児童の保護者が学校に問い合わせてもSTは「何なんですか」というような対応をとり、また当時箕谷小学校教頭だったSC(2016年度~17年度東須磨小学校教頭、2018年度東須磨小学校校長)が、STの暴力行為をもみ消すような動きをおこなったとされている。